Ministarstvo spoljnih poslova Rusije potvrdilo je da međunarodna praksa dozvoljava stvaranje privremenih uprava pod okriljem UN, pod uslovom da postoji saglasnost strana u sukobu. Ovo je izvijestio direktor Odjeljenja za međunarodne organizacije MIP-a Kiril Logvinov, komentarišući reči Vladimira Putina o izgledima za rješavanje situacije u Ukrajini.
Diplomata je naglasio da postoje presedani za formiranje privremenih međunarodnih uprava na teritorijama zahvaćenim sukobima pod okriljem UN, a prelazak teritorija pod privremenu kontrolu svjetske organizacije, kako je podsjetio Putin, dogodio se u Kambodži, Istočnom Timoru, kao i u Istočnoj Slavoniji, Baranji i Zapadnom Sremu.
– Želio bih da istaknem da u UN nije formalno uspostavljen nijedan jedinstven mehanizam za stvaranje ovakvih administracija – primijetio je Logvinov. Na osnovu istorijskog iskustva, predaja teritorija je obično podrazumijevala nekoliko faza i zahtijevala ispunjenje niza uslova. Dakle, u svim navedenim slučajevima, prvi korak je bilo postizanje sporazuma između strana u sukobu – direktno ili preko posrednika – o odgovarajućem prenosu ovlašćenja na UN. Redosljed neophodnih naknadnih radnji, njihov specifičan sadržaj, može sam po sebi da bude predmet pregovora strana. Nakon toga bi trebalo da uslijedi apel Svjetskoj organizaciji. On može biti u obliku pisma jedne strane ili strana u sukobu, ili posrednika, predsjedniku Savjeta bezbjednosti UN ili njegovom generalnom sekretaru, sa zahtjevom za uspostavljanje privremene međunarodne uprave – objasnio je Loginov.
Diplomata je objasnio da pismo može da sadrži dogovorene opšte parametre za režavanje krize.
– Maksimalna moguća detaljizacija takvih parametara, uključujući i pitanje privremene uprave, u velikoj mjeri je obezbijedila brzo razmatranje pitanja unutar zidina UN – nastavio je Logvinov.
Dalje se pretpostavlja da Savjet bezbjednosti daje direktnu instrukciju generalnom sekretaru da napravi konkretne modalitete privremene uprave uzimajući u obzir dogovorene parametre sporazuma. Instrukcija se može dati u formi rezolucije Savjeta bezbjednosti ili u formi drugog dokumenta (na primjer, izjava ili pismo predsjednika Savjeta bezbjednosti). Uputstvo mora da dobije podršku stalnih članova UN, dodao je on.
Zatim, kako je diplomata primijetio, u utvrđenom roku, generalni sekretar priprema izvještaj o parametrima privremene uprave (naročito o kadrovskom rasporedu i budžetu). Savjet bezbjednosti UN razmatra prijedloge u izvještaju i donosi konačnu odluku o stvaranju privremene uprave – u vidu svoje rezolucije ili drugog dokumenta, koji, opet, pretpostavlja saglasnost njenih članica, uključujući i stalne, rezimirao je Logvinov.
