Lažno prikazivanje budžetskog deficita i to za više od 10 miliona maraka. Trošenje novca mimo svih pravila i procedura. Kršenje Zakona o javnim nabavkama. I još mnogo toga, bilo je dovoljno za negativan revizorski izvještaj za Banjaluku. Revizori su otkrili potpuni haos u gradskoj administraciji na čelu sa gradonačelnikom Draškom Stanivukovićem. Bezakonjem u Gradskoj upravi pozabaviće se i Okružno javno tužilaštvo.
OJT Banjaluka
– Obavještavamo Vas da je Okružno javno tužilaštvo Banja Luka dana 14.08.2024. godine, zaprimilo revizorski izvještaj Glavne službe za reviziju Republike Srpske za Grad Banja Luka. Dostavljeni izvještaj je uložen u spis, te će se po istom postupiti u skladu sa Zakonom o krivičnom postupku Republike Srpske – kazali su iz OJT Banjaluka.
Gradonačelnik Banjaluke zajedno sa svojim najbližim saradnicima pokušao je da zamaže oči javnosti, pa tako i revizorima.
Lagali o milionskom deficitu
U Finansijskom izvještaju lagali su o milionskom deficitu kao da nije riječ o novcu građana.
– U obrascu PIB 01 iskazan je budžetski deficit u iznosu od 2.138.069 KM, a prema nalazu revizije budžetski deficit na fondu 01 manje je iskazan u najmanjem iznosu od 10.661.603 KM – navodi se iz Glavne službe za reviziju.
Zašto je obmanuo revizore i građane, i još mnogo drugih pitanja, spremili smo za gradonačelnika Banjaluke. Međutim, Stanivuković je odbio da govori za “Dosije”. Ranije je pokazao da ga ne brine to što su nezavisni revizori otkrili. Poručio je da rade politički, i za sve je okrivio skupštinsku većinu.
– Priča o tome, kako kažete, taj minus kako su oni to rekli 10 miliona. Gledajte o čemu se tu radi. Tu se radi da u budžetu, osnovnom, inicijalnom, nije bilo predviđeno sredstava za sve redovne stvari koje radi Grad i onda je bilo potrebno da se usvoji rebalans. Da je usvojen rebalans, toga ničega ne bi bilo. Nije bilo rebalansa. U budžetu je milion maraka predviđeno za higijenu grada, a na kraju je bilo potrebno dva i po miliona da se održava Grad zbog hiljadu stvari koje treba grad. Naravno da je ovo sve politički urađeno. Ta revizija je na isti način politički urađena. Kao što vidite u većini gradova gdje su opozicioni kandidati imate takvo mišljenje revizora – rekao je Stanivuković.
Trošio više nego što je planirano
– Konstatovali su da je Draško Stanivuković trošio više nego što je imao planirano u budžetu. To znači da je nemilice trošio i zaduživao građane Banjaluke. To znači da su i izvođači i dobavljači i svi drugi ljudi koji su radili po nalogu Draška Stanivukovića za Banjaluku danas stvorili obavezu za budžet i obavezali građane Banjaluke da već u narednoj godini, ozbiljnih 20 miliona po našim informacijama, budu primorani da se isplate i samim tim još više zadužio građane Banjaluke iako to nije bilo u budžetu. Logična činjenica poslije toga je da nemamo ni plan otplate duga, pričamo samo o 2023. to je plan otplate za 2022. godinu. Slijed poslije toga je ogroman deficit koji su oni pokušali da sakriju i u ovom trenutku, makar po podacima Glavne službe za reviziju pokušali su da sakriju dug ne manji od 10 i po miliona kako je utvrdila Glavna služba za revizija. Sada kada pričamo o svemu ovome o 2023. a sada zamislite koliki su akumulirani dugovi za vrijeme čitavog njegovog mandata – kazao je Ljubo Ninković, predsjednik Skupštine grada.
Banjalučka Gradska uprava javne nabavke provodila je kao da Zakon i ne postoji. Gradonačelnik je poslove dodjeljivao onako kako on misli da treba, i kao da sve to plaća svojim novcem. Revizori su otkrili nekoliko spornih javnih nabavki za koje će neko morati da odgovara.
– Na osnovu Odluke gradonačelnika o pokretanju postupka javne nabavke provedena je javna nabavka radova rekonstrukcije Ulice Kralja Aleksandra I Karađorđevića u Motikama (1.068.305 KM), za koju nije obezbijeđen izvor finansiranja, odnosno, kao izvor finansiranja planirana su sredstva koja su utrošena u prvoj fazi projekta, što nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Procedura javne nabavke je provedena, a ugovor o javnoj nabavci ukrasa za novogodišnje praznike (109.495 KM) zaključen je nakon nabavljenih roba i izvršenih usluga, što nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama – stoji u izvještaju Glavne službe za reviziju.
– Zamislite sada situaciju da čovjek koji nosi papire bukvalno da preda kako bi konkurisao na javni tender odnosno nabavku za kićenje Grada, prolazi ispod samih nakita koje već firma postavlja u Gospodskoj ulici. To vam je situacija u kojoj je čovjek zaključio ugovor sa firmom, pustio ih da rade, a dobar dio ponuđača tek ide da preda papire kako bi učestvovao u tenderu – dodao je Ninković.
Ni borci nisu sveti
Stanivuković i njegov tim nisu poštovali procedure ni za izgradnju Centralnog spomen obilježja poginulim borcima Vojske Republike Srpske.
Nažalost, i ova priča našla se u revizorskom izvještaju.
– Grad Banja Luka je proveo javne nabavke radova koje se odnose na izgradnju centralnog spomenika poginulim borcima (5.389.897 KM) i rekonstrukciju saobraćajnice (1.068.305 KM) za koje nisu obezbijeđeni izvori finansiranja, što nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama – stoji u izvještaju.
I dok se Stanivuković hvalio spomenikom, bez mogućnosti da ga izgradi, rješenja su tražili drugi. Izgradnja ne bi počela da nije bilo republičkih vlasti.
– Za tu javnu nabavku uopšte nisu obezbijeđena sredstva i u skladu sa zakonom nije mogao ni raspisati tu javnu nabavku iako je on rekao da će se ta sredstva finansirati iz eksternih izvora, prije svega vjerovatno je mislio na Vladu Republike Srpske. Još jednom se zahvaljujem i predsjedniku Dodiku i Viškoviću što su nakon što je Draško upropastio svu tu situaciju izašli u susret kako ovaj projekat ne bi propao i kako ne bi bili u situaciji da se to ne završi – naglasio je Ljubo Ninković.
I dok se stvarnost maskira projektima poput saobraćajne revolucije koja je napravila pravu pometnju u gradu, dugovanja gradske uprave samo se gomilaju. Da nema plana otplate duga utvrdili su revizori. Novac se duguje i preduzećima čije usluge bi trebalo da plati grad. Ovako nešto prethodna gradska vlast ne pamti.
– Posebno mi je priviklo pažnju neodgovorno ponašanje prema ljudima koji funkcionišu zajedno sa gradom. Ti su ljudi obmanuti i njima je stvorena slika da će njima biti isplaćene određene obaveze. Prema tim ljudima te obaveze neće biti isplaćene jer ne postoji pravni osnov, s jedne strane, a s druge strane nema novca. To su firme srednje veličine, zapošljavaju određen broj ljudi i iz ugla likvidnosti neće moći da nose toliki iznos koji im neće biti uplaćen. Imaćete u situaciju da neće moći funkcionisati i da će ljudi ostati bez posla – kazao je Srđan Amidžić, bivši zamjenik gradonačelnika Banjaluke.
– Ja ne pamtim da je revizorski izvještaj ikada bio ovako loš i sa ovoliko nepravilnosti u bilo kojoj lokalnoj zajednici u Republici Srpskoj i to je strašno. Vjerujem da na bazi onog što imaju svi podaci da ćemo imati situaciju da će doživjeti epilog kroz institucije. Moje nije da presuđujem. Ali ono što je u pitanju jeste da su to takvi prekršaji da ne vidim na koji način to može proći bez krivične odgovornosti ljudi unutar gradske administracije – dodao je Amidžić.
Odgovornost odbacuju u skupštinskoj većini. Kažu da u glavnom i nisu imali mogućnost da odlučuju. Onda kada jesu, procijenili su koji bi to rizici mogli da budu. Zbog poteza gradonačelnika i ranije su podnosili krivične prijave. U ovom slučaju, Tužilaštvu je, kažu, dovoljan revizorski izvještaj.
– Ja u ovom trenutku ne osjećam nikakvu odgovornost po pitanju poslovanja Gradske uprave jer smatram da sam svoj posao obavio onako kako su moje nadležnosti i propisane kao predsjednika Skupštine to je da obavijestim javnost, MUP i Tužilaštvo i sačekamo potpuni epilog svega ovog. Ovo danas više ne tvrdi Ljubo Ninković već ovo danas imate kao javni podatak. Sve je dostupno kao podatak Glavne službe za reviziju – naveo je Ninković
– Zabrinjavajući je negativan revizorski izvještaj. Kada pogledate njega, vidite da je stvarni deficit mnogo veći od prikazanog. Što samim tim privlači dvije stvari, transparentnost Gradske uprave i odgovornost tih ljudi koji su pristali da to urade. Ja bih sada pitao odjeljenje za finansije da li nam mogu dati određene odgovore. Kako je moguće da vi trošite sredstva koja nisu planirana budžetom? Zbog čega ja kao dio skupštinske većine dižem ruku za budžet ako će neko u datom momentu kada njemu odgovara da pušta određeni iznose koji njemu odgovaraju. I to je jedna od glavnih zamjerki. Imate i drugu stvar a to je sam proces javnih nabavki gdje su date određene zamjerke. Ne možete raspisivati javne nabavke ako prije toga nemate definisan izvor finansiranja. I još jedna jako bitna stvar jesu dugovanja iz 2023. godine gdje je jedna od zamjerki bila da se mora sačiniti plan otplate dugovanja iz te godine što nije urađeno. Plan otplate se trebao spustiti na Skupštinu i Skupština je trebala usvojiti. I vi ste onda trebali da se odreknete određenih stvari i investicija u 2024. godini kako bi izmirili dugovanja iz 2023. godine – jasan je Bojan Pećanac, odbornik u Skupštini grada.
I šta god govorili zvanični podaci, u Gradskoj upravi nastavljaju po svom. O revizorskom izvještaju nisu mnogo govorili, tek na pitanja novinara. I onda kada su govorili, za propuste su krivili druge.
– Izvještaj Glavne službe za reviziju je rekao upravo ono što smo mi najavili da će biti, a to je da se obaveze neće moći izmiriti počev od sredstva namijenjenih za isplatu korisnicima socijalnih davanja koje uključuju koje uključuju i sredstva davanja, isplatu stipendija, isplate subvencija i to je revizorski izvještaj potvrdio, a to je sve posljedica ne usvajanja rebalansa budžeta – rekao je Bojan Kresojević, gradski menadžer.
Revizorskim izvještajem baviće se i Narodna skupština Republike Srpske. Tu praksu kažu iz skupštinske većine, uveli su opozicionari.
I to onda kada su pod svaku cijenu tražili da se raspravlja o negativnim izvještajima u mjestima gdje je na vlasti SNSD. I baš, zato, kažu, ne prolazi priča da su se revizori vodili politikom, već očiglednim kršenjem Zakona i procedura.
– Ono što on targetira kao važno, stavlja ispred svega ostalog između ostalog i kršenja procedura. Kada bi svi tako radili u Republici Srpskoj onda bismo mi trebali staviti van snage Zakon o uređenju prostora građenja, niz nekih drugih zakona, zaključati sve organe koji se bave izdavanjem dozvola, zatvoriti Glavnu službu za reviziju, zatvoriti sve kontrolne organe i inspekcije i reći im idite kućama i neka svako pravi ono što misli da treba i na mjestu gdje misli da treba, na nečijoj tuđoj zemlji bez dozvola kršeći zakone o javnim nabavkama bez obezbijeđenih finansijskih sredstva. To je jednostavno jedan haos koji vi ne možete da locirate, kad je počeo kada završava. To nije izuzetak to je pravilo, način rada koji je uveliko postao praksa – poručuje Srđan Mazalica, odbor za Reviziju u Narodnoj skupštini Srpske.
Revizori su ustanovili i da su budžetski prihodi manje iskazani za više od pola miliona maraka.
Draško Stanivuković na početku svog mandata obećavao je transparentan rad i tim za reviziju koji će raditi svoj posao. Od tima ni traga ni glasa. A kakva je transparentnost Gradske uprave najbolje govori izvještaj Glavne službe za reviziju Republike Srpske.
(ATV)
